UN ARCHIVO PARA LA REGIÓN DE LOS LAGOS

Más de mil cuatrocientos millones de pesos es el costo de un nuevo proyecto que desarrollará la Universidad de Los Lagos y el Archivo Nacional de Chile en nuestra Región a partir del año 2014. Se trata de la implementación de un Archivo Regional. 

El Archivo Nacional es una institución del Estado de Chile encargada de concentrar y cautelar toda la documentación generada por las demás instituciones del país. Según el profesor Marcelo Neira, Director del Centro de Estudios Universitarios, del Programa de Estudios Sociales de la Universidad de Los Lagos y Coordinador regional del proyecto de Archivo, “la situación archivística en el país se encuentra regulada por el Decreto Fuerza de Ley Nº 5200 del año 1929, del Ministerio de Educación”. De acuerdo al artículo Nº 13 de la referida Ley, el principal objetivo del Archivo Nacional es “…reunir, conservar los archivos de los departamentos de Estado y de todos los documentos y manuscritos relativos a la historia nacional, y atender a su ordenación y aprovechamiento”.

De acuerdo al propio Neira Navarro, lo anterior puede parecer muy razonable para el país a comienzos del siglo XX. Pero no lo es ahora. Varias son las razones.  Primero, ciertamente, el Archivo Nacional se ha constituido en el único depósito público para todos los documentos producidos en el país. Pero el Centralismo ha terminado colapsando el Archivo nacional en términos de espacio físico. Pero más importante que lo anterior, es que en materia de administración y gestión se ha impuesto de manera creciente la descentralización. Incluso el propio Osvaldo Villaseca, Director del Archivo Nacional de Chile, esta institución “…requiere de una actualización que permita una estructura moderna, que, entre otros elementos, considere: la descentralización a través de potenciar la creación de Archivos Regionales”.  Segundo, la calidad o el estado de conservación de la información regional es un tema más que preocupante. Los documentos regionales han estado expuestos a un alto riesgo de deterioro y pérdida, principalmente debido a que la legislación vigente obliga a que la documentación generada por los organismos regionales se envié al Archivo Nacional en largos periodos de tiempo; así, los documentos deben permanecer acumulándose en las propias instituciones en periodos que van de 30 a 80 años; subsecuentemente, los documentos han permanecido con escasa supervisión de sus condiciones técnicas de almacenamiento.

En todo caso, si bien la centralización se ha materializado en nuestro país en muchos sentidos y ha afectado también a una institución como el Archivo Nacional, la situación comienza cambiar. No solo debido la tendencia descentralizadora, sino que, tal como señala el Prof. Neira Navarro, en el caso de la alianza para desarrollar el Archivo de la Región de Los Lagos, esto también tiene mucho que ver el desarrollo que ha tenido la Universidad de Los Lagos a nivel regional que ha sabido proyectarse como una verdadera entidad que piensa y desarrolla la región. Durante mucho tiempo, se había buscado un proyecto estratégico que efectivamente impactara en la región norpatagónica desde el punto de vista político, social y cultural. Es absolutamente seguro que el Archivo se va a constituir en una institución que aporte al desarrollo regional, dada las siguientes razones:

i) La Región de Los Lagos posee un rico y variado patrimonio documental disperso, que es necesario reunir para su debida conservación, difusión y acceso.

ii) Hay una serie de trámites que se realizan irremediablemente en el Archivo Nacional en Santiago. De este modo, autoridades y ciudadanía en general, deben viajar para acceder a los documentos depositados en la capital.

iii) Además de todo, investigadores y estudiantes no disponen de fondos documentales accesibles para el desarrollo de sus trabajos. No está demás decirlo, la distancia que separan la capital de las regiones más extremas del país, generan un alto costo muchas veces sin solución. Dicho de otro modo, la ausencia de un Archivo Regional, ha impactado negativamente en el desarrollo de la comunidad científica vinculada a las disciplinas sociales, dada la ausencia de fuentes históricas disponibles localmente.

iv) La presencia del Archivo Nacional, tal como señala el Director Osvaldo Villaseca y la subdirectora Sra. Eliana Gonzalez, ha impactado de manera negativa en la gestión de los Gobiernos regionales y en el propio desarrollo de las Regiones ante la inexistencia de una gestión documental organizada, que permita el acceso a la información para una mejor toma de decisiones y para el desarrollo cultural de las comunidades regionales.

v) La ausencia de un Archivo Regional en la Región de Los Lagos, en fin, ha generado cierta ineficiencia en el acceso a los documentos en la administración del Estado, que impide la rendición de cuentas de sus actos y el ejercicio de la transparencia y democracia de la gestión pública.

En razón de todo lo anterior, el proyecto tiene por objetivo crear un archivo histórico de la región y de la macro región de la norpatagónica, permitiendo a la comunidad el acceso a la información, pero también articulando una red de investigadores con ideas y enfoques teórico conceptuales, cuyo objeto de estudio sea precisamente la Región Los Lagos y la norpatagonia chilena.

La coordinación regional del proyecto asentada en la Universidad de Los Lagos, Campus Osorno, ha generado un verdadero proceso en la instalación del Archivo Regional que se extiende a más de un año de trabajo. El detalle de algunas de ellas es el siguiente:

1. Firma de Carta de Intensiones. El 30 de junio de 2012, el Rector de la Universidad de Los lagos, Oscar Garrido y el Director del Archivo Nacional Sr. Osvaldo Villaseca, firman en la ciudad de Osorno carta de intensiones para llevar adelante la construcción del Archivo regional de Los Lagos.

2. Participación en congreso internacional

Camila Oñate Oyarzún y Fredy Jaque Montesino, profesores de Pedagogía media con mención en Historia y Geografía, integrantes del Programa de Estudios Sociales de la Universidad de Los Lagos, asistieron al I CONGRESO SOBRE PATRIMONIO, realizado el 4 y 5 de noviembre de 2012 y organizado por la Universidad Católica de Chile, Facultad de Historia, Geografía y Ciencia Política.  Expusieron y defendieron el tema LA HISTORIA, LAS FUENTES Y EL ARCHIVO REGIONAL DE LA REGIÓN DE LOS LAGOS, un trabajo colectivo que en el mes de noviembre fue publicado por la Revista del Archivo Nacional de Chile.  Además de Camila Oñate y Fredy Jaque, entre los autores figuran Marcelo Neira, Alejandro Cárcamo, Roberto Matus, René Muñoz, Ivone Oyarzún, Miguel Sepúlveda y Fernando Tapia.

La discusión propuesta por los integrantes del Programa de Estudios Sociales giró en torno al hecho que una de las principales dificultades en relación con los archivos, se debe a que su presencia tiende a reproducir el “centralismo” característico de otros fenómenos como el que afecta al sistema mundial o los subsistemas nacionales y regionales.  Es decir, los principales archivos están disponibles en las principales ciudades del mundo. Un ejemplo de esto ocurre en nuestro país, donde en la ciudad de Santiago se encuentra no sólo la Biblioteca Nacional o el Archivo Nacional, sino también el Archivo de la Administración Central.  Incluso, en ciudades como Arica, Concepción, Valdivia, Osorno, Puerto Montt, Castro o Punta Arenas, de manera simple y directa, es muy raro encontrar archivos locales o regionales.  Y si los hay, su existencia es precaria o la información es escasa e irrelevante (ver noticia de la actividad en, www.latitud40.cl).

3. Producción de artículo

El grupo de trabajo del Programa de Estudios Sociales, produjo el artículo, "LA HISTORIA Y LAS FUENTES EN LA REGIÓN DE LOS LAGOS".  El trabajo es autoría de los jóvenes profesores Alejandro Cárcamo, Fredy Jaque, Roberto Matus, Camila Oñate, de la socióloga (UFRO) Ivonne Oyarzún y de los estudiantes de Pedagogía media con mención en Historia y Geografía, René Muñoz, Miguel Sepúlveda y Fernando Tapia. A todos se agrega también el profesor Marcelo Javier Neira Navarro.  El referido trabajo, fue seleccionado para ser publicado en la revista ARCHIVO NACIONAL, del Archivo Nacional de Chile, de la Dirección de Bibliotecas Archivos y Museos, en el  contexto de su 85 aniversario.

El Artículo rescata el valor de los documentos de archivo y la idea de un Archivo Regional, útil para el trabajo investigativo de distintas disciplinas de las ciencias sociales.  Los archivos son entendidos como fuentes organizadas de información.  Igulamente expone las distintas dificultades de accesibilidad a nivel regional para la construcción del saber local, partiendo de la base que las unidades de información son parte integrante de una serie de fenómenos sociales que, entre otros aspectos, tienden a reproducir la centralización política de nuestro país. El Artículo puede ser visto en el Portal Web del Archivo Nacional (www.archivonacional.cl) o en el Portal Web Latitud 40 (www.latitud40.cl), sección Patrimonio Cultural.

4. Convenio INE/ Universidad de Los Lagos

En el año 2012, el Programa de Estudios Sociales impulsó la alianza Instituto Nacional de Estadísticas rehional con la Universidad de Los Lagos. Como se sabe, el INE es el organismo encargado de producir y difundir estadísticas oficiales de Chile, proporcionando información confiable y accesible a los usuarios para la toma de decisiones, logrando un mayor conocimiento de la realidad del país.  El INE igualmente articula el Sistema Estadístico Nacional, de manera que éste provee al país información pertinente, relevante y comparable a nivel nacional e internacional. La Universidad de Los Lagos, por su parte, es una comunidad académica cuyo objetivo fundamental es ocuparse en un nivel avanzado de la creación y transmisión de conocimientos por medio de la investigación básica y aplicada, la docencia y la extensión, de la formación académica científica, profesional, en correspondencia con los requerimientos que emanen de su carácter regional. 

Una alianza entre ambas instituciones, viene a potenciar la muy importante actividad desplegada por ambas a nivel regional. De este modo, al amparo de un convenio, la Universidad y las secciones regionales del INE Región de Los Ríos y Los Lagos, se comprometieron a promover la cooperación, el intercambio de metodologías estadísticas y actividades de capacitación e investigación.  También, pretenden coordinar esfuerzos e intereses para optimizar la realización de proyectos y programas en el marco de sus actividades propias, como también otras acciones cuya realización implique buscar la adjudicación de fondos externos, considerando para ello la regulación legal y la disponibilidad presupuestaria de cada una de las partes. Finalmente, por medio del mismo acuerdo, los personeros de ambas instituciones se comprometieron a realizar actividades de difusión de las estadísticas a nivel nacional y regional.

De una manera más específica, el acuerdo implica llevar a cabo programas de investigación y proyectos de cooperación, cuyos objetivos deben concretar los propósitos que son propios de las instituciones, con la mayor eficiencia que permita el esfuerzo conjunto.  En el Corto plazo, la Universidad se comprometío a desarrollar investigaciones, por medio del traspaso de datos estadísticos de INE Los Ríos y Los Lagos.  A mediano plazo, ambas instituciones se comprometen a desarrollar una agenda de trabajo en función del proyecto “Patagonia Chileno–Argentina”, consistente en formar un archivo histórico local, regional y patagónico, estableciendo las jornadas bianuales sobre estudios patagónicos.  Por último, ambas instituciones se obligan a intercambiar datos,  información, publicaciones y material académico que permitan potenciar el desarrollo de investigaciones,  así como también el perfeccionamiento profesional y trabajo conjunto en seminarios (www.latitud40.cl).

5. Seminario en Archivo Nacional

El profesor Marcelo Neira Navarro, el joven profesor Fredy Jaque y los estudiantes de la carrera de Pedagogía media con mención en Historia y Geografía, René Muñoz y Esteban Orellana, en representación del Programa de Estudios Sociales de la Universidad de Los Lagos, intervinieron en el Seminario “La gestión de los documentos electrónicos en las instituciones del Estado”, organizado en el marco del aniversario número 85 del Archivo Nacional de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM) (www.latitud40.cl).

6. Capacitación

El Profesor Marcelo Neira asistió a un taller de capacitación en el Archivo Nacional,entre lunes 25 a jueves 28 de marzo de 2013. Entre la variedad de temas, destacan: Visita guiada por el Archivo siglo XIX y XX, Organización documental (Clasificación documental, principio de procedencia, tipos de clasificación, formas de desarrollo para un esquema de clasificación, agrupaciones a que da origen la clasificación documental), ordenación, tipos de ordenación, descripción, tipos de descripción, Norma descriptiva ISAD (G), Formato nacional normalizado, Conservación y restauración, Taller levantamiento de fondos.

7. El día 16 de mayo recién pasado, en la ciudad de Santiago, se produjo una reunión entre el Director Osvaldo Villaseca, la Subdirectora Eliana Gonzalez del Archivo Nacional y el Rector de la Universidad de Los, acompañado del profesor Marcelo Neira. En dicha reunión realizó un balance de la gestión de más de un año de trabajo y se estableció la necesidad de desarrollar definitivamente el proyecto a partir de marzo de 2014. La ciudad aun no está decidida y se realizan últimos estudios técnicos para dicho efecto.

8. A partir del jueves 13 de junio de 2013, en la ciudad Osorno se inicia un proceso de censo a los archivos de las 50 más importantes instituciones públicas de la Región de Los Lagos.

Finalmente, entre los aspectos relacionados a la agenda de corto y mediano plazo, se podrían detallar:

- Durante la tercera semana de julio de 2013 se espera una reunión definitoria en Puerto Montt entre el Director del Archivo Nacional, el Rector de la Universidad de Los Lagos, el Intendente y probablemente el SEREMI de Bienes Nacionales. A esas alturas, la ciudad en la que se construiría el edificio del Archivo regional tendría que estar definida.

- En el mes de octubre de 2013, se espera desarrollar un curso de capacitación en “Desarrollo archivístico y Gestión documental para encargado (as) de Archivos de Ministerios de la Región de Los Lagos.

- En el mes de enero de 2014, la maqueta del edificio tendría que estar lista y las faenas de construcción deberían comenzar durante el primer semestre de 2014.

También en:
en El Austral de Osorno, 09 de junio de 2013, pág. 20 (www.australosorno.cl) y La Estrella de Chiloé, 09 de junio de 2013, pág. 16 (
www.laestrellachiloe.cl).